Общественная палата раскритиковала законопроект о контроле в Интернете

В Общественной палате России провели общественную экспертизу законопроекта Минюста, предложившего так отрегулировать Интернет, чтобы любой владелец сайта был, как на ладони. А компании-операторы, предоставляющие доступ в сеть, станут (по закону) первыми помощниками спецслужб.

Напомним, что не так давно соответствующий законопроект был вынесен на общественную экспертизу Минюстом, и первой об этом сообщила "Российская газета". Новость вызвала широкий резонанс, что естественно. Ведь даже эту статью, уважаемые читатели, вы смотрите в Интернете, и неужели думаете, что вас предложенные Минюстом новшества не коснутся?

Коснутся, будьте спокойны. Но законопроекты для того и выносятся на общественное обсуждение, чтобы общество обсуждало и волновалось. "Внесенный законопроект содержит в себе опасность борьбы с инакомыслием под видом защиты государственных интересов", - заявил глава комиссии Общественной палаты по коммуникациям, информационной политике и свободы слова в СМИ, главный редактор газеты "Московский комсомолец" Павел Гусев. Это цитата из его доклада на совместном заседании двух комиссий Общественной палаты.

Собрание как раз и было посвящено инициативам Минюста. Первую заинтересованную в обсуждении комиссию возглавляет сам Гусев. Второй - комиссией по контролю за деятельностью правоохранительных органов - руководит известный адвокат Анатолий Кучерена. За один стол с ними сели эксперты и правозащитники и, что важно, представители государственных структур: Минкомсвязи, Генпрокуратуры.

Павел Гусев в первую очередь указал на те пункты законопроекта, которые предоставляют госчиновникам приостанавливать деятельность интернет-сайтов. "Это самая главная опасность - когда под видом борьбы с экстремизмом чиновники могут запретить Интернет-сайты. Это недопустимо. Подобные решения должны приниматься только с умом, других вариантов быть не должно", - заявил он.

Еще одно положение, которое вызывает опасение у членов Общественной палаты: в соответствии с законопроектом восемь государственных структур - от МВД до Минюста - на основании оперативно-розыскной деятельности будут вправе запрашивать практически любую информацию у Интернет-сообщества. "Мы можем получить беспредел с учетом особенно того, что сегодня много он-лайновым ресурсов, зарегистрированных как средства массовой информации", - подчеркнул Павел Гусев.

На заседании Общественной палаты прозвучала мысль, что сегодня практически во всех европейских странах существует в том или ином виде законодательство, регулирующее деятельность Интернета. Мол, мы единственная страна, где нет законодательного регулирования деятельности Интернет-сообщества. Получается, говорили выступавшие, странная картина - Интернет есть, но он живет как бы сам по себе.

С другой стороны, когда у нас начинают что-то регулировать, то могут зарегулировать до смерти. Не хотелось бы, чтобы так получилось с Интернетом... Впрочем, мнение по поводу необходимости интернет-закона оказалось спорным.

Советник министерства связи и массовых коммуникаций РФ Олег Рыков заявил, что не видит необходимости в принятии специального закона, регулирующего деятельность Интернет-ресурсов. "На сегодняшний день мы имеем полноценное законодательство, в том числе по СМИ, о противодействии экстремизму, которые четко регулируют права и обязанности средств массовых коммуникаций, в том числе и Интернет-ресурсов, зарегистрированных в качестве СМИ", - отметил Олег Рыков.

Выступивший от имени экспертного сообщества директор некоммерческой организации "Институт прав человека" правозащитник Валентин Гефтер высказал мнение, что "законопроект неоправданно акцентирует внимание только на защите интересов государства. "В законопроект вносится специальная статья в Уголовный кодекс под названием "Неправомерный доступ к государственным информационным системам". А между тем ничего не говорится о защите ресурсов муниципальных или частных интернет-сайтов", - отметил Валентин Гефтер. "Я считаю, что подобный закон нужен, хотя он и избыточный, поскольку у нас уже существуют законодательные нормы, которые в целом неплохо регулируют деятельность Интернет-сообщества".

Весьма неожиданное мнение высказал представитель Генпрокуратуры: обсуждать нечего, потому что обсуждаемый законопроект в природе не существует. "Он не прошел межведомственное согласование, не подготовлен как правительственный законопроект и, тем более, не внесен в Государственную думу. Это просто какая-то записка, подготовленная в Минюсте", - заявил заместитель начальника управления по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму Генпрокуратуры Алексей Жафяров. Тем не менее, он высказал свое отношение к проблеме. "То, что государство должно защищать свои интересы, в том числе и в сфере Интернета, понятно, что сомнению не подлежит. Но сегодня мы обсуждаем не понятно что, и не понятно, какой документ", - были его слова.

Подытоживая все сказанное, Анатолий Кучерена предложил представителям Интернет-сообщества, в частности поисковых систем Rambler, Googl и Yandex представить в письменном виде свои соображения по данной проблеме с тем, чтобы "была выработана единая согласованная позиция Интернет-сообщества и гражданского общества".

Кстати, многие представители Интернет-сообщества, изучившие проект, уверены, что новизны, как таковой, в нем немного, и потому можно сильно не волноваться. По большей части он закрепляет сложившееся положение. Разве сегодня для спецслужб есть какие-то барьеры в сети? И разве они не оправданы, когда речь идет о поимке преступников и террористов? Поэтому даже если закон будет принят, есть большая вероятность, что хуже не будет.

Петр Орлов