Федеральная антимонопольная служба (ФАС) направила в правительство доклад, в котором предлагает внести ряд изменений в закон «О связи», правила оказания услуг связи и ряд других нормативных актов, рассказала «Ведомостям» замначальника управления контроля транспорта и связи ФАС Елена Заева. С одной стороны, ведомство предлагает закрепить норму о свободном доступе абонентов к любым интернет-сервисам и запретить операторам устанавливать приоритетный доступ к одним сервисам в ущерб другим. С другой — ФАС считает возможным рассматривать интернет-сервисы как услуги, отличные от доступа в сеть, и разрешить операторам вводить спецтарифы на доступ к сервисам, требующим повышенного качества и высокой пропускной способности канала связи. Речь идет о трафикоемких ресурсах — онлайн-видео, мессенджерах и т. п. Взамен оператор должен гарантировать подписчикам этих тарифов качественный и бесперебойный доступ к сервисам. Растущая популярность контент-услуг и коммуникативных сервисов сопровождается лавинообразным ростом трафика, констатируют авторы доклада, ссылаясь на данные Cisco. По ее прогнозу, в 2017 г. мировой интернет-трафик утроится по сравнению с уровнем 2012 г. Сети нуждаются в модернизации, между тем инвестируют в них только операторы связи, а интернет-сервисы — нет, объясняет ФАС. Мировой опыт есть — например, в США. До недавнего времени в США действовали правила, введенные в 2010 г. Федеральной комиссией по связи и принуждавшие всех операторов предоставлять интернет-доступ на одинаковых условиях вне зависимости от того, что именно передается по сети. Но в январе 2014 г. операторы во главе с Verizon успешно оспорили эту норму в Федеральном апелляционном суде США: он разрешил интернет-провайдерам взимать с порталов вроде Google или Netflix, содержащих «тяжелый» контент, более высокую плату. Российские сотовые операторы тоже не раз высказывали претензии, например, в адрес Skype, куда перетекает трафик из их сетей (в частности, междугородные и международные звонки). Только в 2009 г. они недополучили из-за Skype 6,7 млрд руб., по ценке «Ростелеком». А доля видеоконтента в общем трафике российских операторов связи составит к 2016 г. 70% (прогноз ФАС). Источник:
Первый заместитель председателя комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Вадим Деньгин сообщил «Ведомостям», что готов поддержать поправки в законодательство, которые дают однозначные преференции для российских разработчиков софта перед иностранными при госзакупках. Внесение соответствующих поправок в закон о закупках обсуждалось в среду на заседании комиссии по нормативно-правовому обеспечению развития наукоемких технологий при комитете Госдумы по науке и наукоемким технологиям, сообщил «Интерфакс». В закупочные законы планировалось добавить норму об однозначном или ценовом предпочтении IT-продуктов, в которых не используются лицензируемые импортные компоненты. В финальном предложении комиссии речь идет о введении нормы об однозначном предпочтении российских программных продуктов, являющихся аналогами соответствующих импортных ИКТ-решений. «При наличии в реестре двух и более российских ИКТ-продуктов, имеющих соответствующий статус, импортный ИКТ-продукт к конкурсу не допускается», — цитирует агентство документ с рекомендациями комиссии. Деньгин считает, что достаточно и одного аналога. Российским программным разработчикам, которые сейчас работают за границей, нужно возвращаться в Россию, считает он. А введение такой нормы было бы отличным стимулом, считает Деньгин. Члены комиссии по итогам заседания также рекомендовали депутатам Госдумы на законодательном уровне закрепить определение российского программного продукта. Им предлагается считать программное обеспечение, аппаратные и программно-аппаратные комплексы, которые не содержат компонентов, требующих значимых лицензионных отчислений иностранным компаниям или их российским «дочкам». Соответственно российские компании, в которых доля иностранного капитала составляет менее 50%, будут считаться производителями российских ИКТ-продуктов. Источник:
С одной стороны, ведомство предлагает закрепить норму о свободном доступе абонентов к любым интернет-сервисам и запретить операторам устанавливать приоритетный доступ к одним сервисам в ущерб другим. С другой — ФАС считает возможным рассматривать интернет-сервисы как услуги, отличные от доступа в сеть, и разрешить операторам вводить спецтарифы на доступ к сервисам, требующим повышенного качества и высокой пропускной способности канала связи. Речь идет о трафикоемких ресурсах — онлайн-видео, мессенджерах и т. п. Взамен оператор должен гарантировать подписчикам этих тарифов качественный и бесперебойный доступ к сервисам. Растущая популярность контент-услуг и коммуникативных сервисов сопровождается лавинообразным ростом трафика, констатируют авторы доклада, ссылаясь на данные Cisco. По ее прогнозу, в 2017 г. мировой интернет-трафик утроится по сравнению с уровнем 2012 г. Сети нуждаются в модернизации, между тем инвестируют в них только операторы связи, а интернет-сервисы — нет, объясняет ФАС. Мировой опыт есть — например, в США. До недавнего времени в США действовали правила, введенные в 2010 г. Федеральной комиссией по связи и принуждавшие всех операторов предоставлять интернет-доступ на одинаковых условиях вне зависимости от того, что именно передается по сети. Но в январе 2014 г. операторы во главе с Verizon успешно оспорили эту норму в Федеральном апелляционном суде США: он разрешил интернет-провайдерам взимать с порталов вроде Google или Netflix, содержащих «тяжелый» контент, более высокую плату. Российские сотовые операторы тоже не раз высказывали претензии, например, в адрес Skype, куда перетекает трафик из их сетей (в частности, междугородные и международные звонки). Только в 2009 г. они недополучили из-за Skype 6,7 млрд руб., по ценке «Ростелеком». А доля видеоконтента в общем трафике российских операторов связи составит к 2016 г. 70% (прогноз ФАС). Источник: 
В финальном предложении комиссии речь идет о введении нормы об однозначном предпочтении российских программных продуктов, являющихся аналогами соответствующих импортных ИКТ-решений. «При наличии в реестре двух и более российских ИКТ-продуктов, имеющих соответствующий статус, импортный ИКТ-продукт к конкурсу не допускается», — цитирует агентство документ с рекомендациями комиссии. Деньгин считает, что достаточно и одного аналога. Российским программным разработчикам, которые сейчас работают за границей, нужно возвращаться в Россию, считает он. А введение такой нормы было бы отличным стимулом, считает Деньгин. Члены комиссии по итогам заседания также рекомендовали депутатам Госдумы на законодательном уровне закрепить определение российского программного продукта. Им предлагается считать программное обеспечение, аппаратные и программно-аппаратные комплексы, которые не содержат компонентов, требующих значимых лицензионных отчислений иностранным компаниям или их российским «дочкам». Соответственно российские компании, в которых доля иностранного капитала составляет менее 50%, будут считаться производителями российских ИКТ-продуктов. Источник: